11.04.2021
Как правильно узаконить пристройку к собственному жилому дому

Как правильно узаконить пристройку к собственному жилому дому

Разберемся, как правильно узаконить пристройку к собственному жилому дому. Сделать это несложно, ответственность грозит только тем, кто не узаконил увеличение площади и не собирается это делать. Каждый частный дом, пригодный для проживания, зарегистрирован в ЕГРН и имеет кадастровый паспорт. В нем отражены сведения о технических характеристиках здания: адрес, этажность, площадь. Если в доме произошли изменения – проведена реконструкция с увеличением площади – их нужно отразить в кадастровых сведениях.

Какие пристройки требуют обращения в местную администрацию

Не все пристройки нуждаются в регистрации и не все становятся причиной внесения изменения в ЕГРН.

Обязательно согласование действий с муниципалитетом и кадастровой палатой, если:

  • Реконструкция будет затрагивать несущие стены;
  • От надежности постройки зависит безопасность людей (например, это дополнительная комната, в которой будут жить члены семьи).

Террасы, крылечки, беседки и летние кухни чаще всего не относятся к капитальным строениям и не требуют обращения в местную администрацию (муниципалитет). Но если была проведена серьезная реконструкция (добавлена комната или этаж, гараж, баня, полноценная кухня), ее нужно согласовать. Дело в том, что в процессе согласования специалисты на месте оценивают качество и безопасность пристройки, а это особенно важно для домов, в которых люди будут жить постоянно.

Порядок действий по узакониванию пристройки к частному дому

Чтобы к владельцу дома или к автору реконструкции не возникло вопросов у администрации, он должен действовать следующим образом:

  • Обратиться в муниципалитет, в котором зарегистрирован дом. Получить бланк заявления на реконструкцию. Заполнить его, предоставив технические сведения о будущей пристройке к зданию и эскиз (чертеж).
  • Дождаться решения муниципалитета. Чаще всего, оно положительное. Для отказа нужны веские основания. В крайнем случае, заявление отправят на доработку, если оно не соответствует правилам.
  • Получить разрешение и приступить к запланированной реконструкции. Выполнить ее в соответствии с заявленной схемой.
  • После окончания работ заказать новый кадастровый план дома у лицензированного кадастрового инженера. С этим документом вновь обратиться в муниципалитет, который проведет проверку соответствия, после которой документация автоматически попадает в ЕГРН, где внесут изменения в кадастровые сведения.

Что делать, если пристройка к дому уже есть

По разным причинам владелец может нарушить этот алгоритм и возвести пристройку раньше, чем обратится в муниципалитет. Одни игнорируют законодательство, другие терпеть не могут бюрократии. Есть и такие, кто возводит пристройку без чертежей и схем, поэтому не может предоставить эту информацию в муниципалитет.

Сооружение, созданное в результате такой незаконной реконструкции, называется самовольной постройкой. Обнаружив нарушение планировки и несоответствие фактических квадратных метров заявленным в кадастре, муниципалитет подаст на владельца в суд и заставит снести незаконное сооружение. Причем, делать это собственнику придется за свой счет. Чтобы не попасть под крайние меры, собственник должен узаконить самовольную пристройку.

Вариант 1: досудебное согласование

Алгоритм узаконивания пристройки к дому почти не отличается от традиционного уведомительного:

  • Подать заявление в муниципалитет. Это может быть администрация района, города, села. Обычно такими вопросами занимается либо градостроительный комитет, либо ведомство, связанное с архитектурой, в крупных городах существуют отдельные специальные контрольно-распорядительные единицы.
  • Подождать ответ.
  • Заказать технический паспорт нового здания.
  • Снова прийти в муниципалитет.
  • Пройти экспертизу.

Трудности могут возникнуть на этапе ответа: если администрация откажет, узаконить постройку будет сложнее.

Вариант 2: судебное решение

Если администрация отказала, а постройка уже есть (или очень нужна), владелец может инициировать судебное разбирательство. Подать в суд на администрацию несложно, и суд встанет на сторону заявителя, если:

  • Заявитель является полноправным собственником здания и земли под ним, здание не находится в аресте, за ним не числится долгов.
  • Фактическая (или теоретическая) постройка соответствует нормам строительства, не несет угрозы здоровью и жизни как самого владельца, так и окружающих.
  • Пристройка не занимает чужой площади: не находится на территории соседнего участка, не занимает муниципальную землю.

Если суд принимает решение в пользу заявителя, решение становится основанием для обращения в муниципалитет. Скорее всего, в процессе судебного разбирательства пристройка уже пройдет экспертизу, и останется только зафиксировать ее в ЕГРН – для этого достаточно обратиться в МФЦ.

Если суд встает на сторону ответчика и запрещает постройку, у собственника есть три пути: подать апелляцию; снести пристройку или подвести ее под требования законодательства: сделать безопаснее, изменить форму и т.д. После чего вновь подать заявление в администрацию.

Типичные причины отказа суда:

  • Инициатором судебного процесса стал гражданин, не имеющий на это права. Сделать это может только собственник земельного участка и здания. Если собственников несколько, и дом им принадлежит долями, они должны подать коллективное заявление. Иначе суд расценит, что некоторые собственники будут не согласны с новой площадью в своей собственности (новым налогом и повышением коммунальных платежей).
  • Пристройка не относится к категории строений, нуждающихся в легализации.
  • Несоблюдение норм строительства, постройка несет угрозу безопасности людей.
  • Пристройка оказалась больше, чем здание.
  • Пристройка не соответствует изначально заявленным параметрам.

Стоимость легализации строения

Одна из причин, по которой владельцы не решаются начать строительство с обращения в администрацию – это попытка сэкономить. Между тем, легализация строения по факту может обойтись значительно дороже. Если идти законным путем (уведомлять администрацию), расходы будут включать:

  • Стоимость составления технического плана, который потом нужно будет приложить к заявлению;
  • Пошлину за регистрацию в ЕГРН внесенных изменений.

Путь легализации постфактум через суд включает:

  • Госпошлину за судебный процесс. Ее размер высчитывается как процент от стоимости готовой постройки. Чтобы подать в суд, на руках у заявителя должно быть заключение эксперта о цене пристройки.
  • Стоимость заключения о цене пристройки.
  • Оплату технической экспертизы, которая выдаст заключение о безопасности и пригодности жилья к эксплуатации.
  • Оплату юридических услуг, если вы решили прибегнуть к помощи юриста при обращении в суд.
  • Сопутствующие расходы, если суд потребует дополнительные экспертизы и документы.

Таким образом, стоимость легализации строения совсем не порадует. Поэтому лучше все делать сразу по закону.


Заключение. Узаконить самовольную пристройку к дому возможно, но это трудоемкая и финансово затратная процедура. Заранее трудно сказать, сколько денег уйдет на легализацию пристройки, но лучше (и финансово выгоднее) сразу идти по законному пути. Действующий уведомительный порядок не так страшен. И в результате можно быть уверенным, что легальная пристройка не принесет проблем с законом.


Некоторые законодательные нормы:

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капительного строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

По ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

  • если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
  • если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
  • если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Услуги в сфере недвижимости — Профессиональный инженер-строитель, эксперт по оценке — Московский регион — glavgeo.ru — Главгео недвижимость Москва / info_yarnet_ru/art/index.php?id=461